В законопроекте говорится:
Биткоин, как децентрализованный и ограниченно дефицитный цифровой актив, предлагает уникальные свойства, которые дополняют существующие национальные резервы, укрепляя позиции доллара США в мировой финансовой системе.
Диверсификация национальных активов Соединенных Штатов с включением биткойна может повысить финансовую устойчивость и вывести Соединенные Штаты на передний край глобальных финансовых инноваций.
Точно так же, как золотые резервы исторически служили краеугольным камнем национальной финансовой безопасности, биткоин представляет собой актив цифровой эпохи, способный укрепить финансовое лидерство и безопасность США в мировой экономике XXI века.
Законопроект призывает министра финансов США «создать децентрализованную сеть безопасных хранилищ биткоинов, распределенных по всем Соединенным Штатам, которые в совокупности будут известны как Стратегический резерв биткоинов для хранения государственных запасов биткоинов. Стратегический резерв биткоинов будет использоваться для генерации, хранения и управления закрытыми ключами биткоинов, связанными с государственными запасами биткоинов».
Целью создания сети хранилищ, «географически распределенных по всем Соединенным Штатам», является «минимизация риска одновременной компрометации и повышение устойчивости Стратегического резерва биткоинов», говорится в законопроекте.
Программа покупки биткоинов, изложенная в законодательстве, устанавливает, что правительство будет ограничено покупкой 200.000 биткоинов в год в течение пяти лет, доведя общий резерв до 1.000000 BTC. Покупки будут осуществляться «прозрачным и стратегическим образом, чтобы минимизировать нарушение работы рынка», и министр будет обязан «хранить приобретенные биткоины в трасте для Соединенных Штатов».
Все биткоины, приобретенные в рамках Программы покупки биткоинов, должны быть помещены в Стратегический резерв биткоинов. Чтобы обеспечить долгосрочную стабильность и безопасность Стратегического резерва биткоинов, секретарь должен хранить все биткоины, приобретенные в рамках Программы покупки биткоинов, не менее 20 лет.
Законопроект также предписывает, чтобы «все цифровые активы, полученные в результате форков распределенного реестра биткоинов, и цифровые активы, распределенные посредством airdrop на адреса биткоинов, учитывались и разумно хранились в Стратегическом резерве биткоинов».
В течение минимального периода хранения «ни один биткоин, хранящийся в Стратегическом резерве биткоинов, не может быть продан, обменян, выставлен на аукцион, обременен или иным образом утилизирован для любых целей, кроме погашения непогашенных федеральных долговых инструментов».
За год до окончания минимального периода удержания министр финансов должен представить рекомендации Конгрессу о том, продолжать ли добровольное удержание биткоинов или разрешить постепенное и контролируемое высвобождение части активов.
По истечении минимального периода удержания министр не должен рекомендовать продажу более 10% активов Стратегического резерва биткоинов в течение любого двухлетнего периода. Не позднее, чем через 1 год после даты вступления в силу настоящего Закона, и ежегодно в течение 20 лет министр должен опубликовать ежегодный публичный отчет о состоянии Программы покупки биткоинов.
Законопроект также направлен на создание «ежеквартальной системы подтверждения резерва публичной криптографической аттестации», которая требует от министерства финансов публиковать квартальные отчеты о состоянии резерва биткоинов на сайте министерства финансов и проверять отчеты о подтверждении «независимым сторонним аудитором, имеющим опыт в криптографических подтверждениях, для проверки точности и целостности квартальных отчетов».
В случае принятия законопроект также гласит, что любой биткоин, находящийся во владении любого федерального агентства, включая Службу маршалов США, «не должен продаваться, обмениваться, выставляться на аукцион или иным образом обременяться, а после приобретения законного права собственности на такой биткоин должен быть передан главой такого федерального агентства в Стратегический резерв биткоинов».
В законопроекте указано, что «дискреционные избыточные фонды федеральных резервных банков» будут использоваться для компенсации стоимости резерва биткоинов.
В течение финансовых лет с 2025 по 2029, если федеральные резервные банки переведут чистую прибыль в общий фонд казначейства в течение этого периода, первые $6.000.000.000 долларов этих переводов (до погашения любого отложенного актива) в финансовом году должны быть использованы секретарем для реализации Программы покупки биткоинов.
Переоценка золота ФРС
Законопроект также включает план переоценки золота, в настоящее время хранящегося в Федеральном резерве, чтобы помочь компенсировать стоимость программы покупки биткоинов.
Не позднее, чем через 180 дней после даты вступления в силу настоящего Закона, Федеральные резервные банки должны передать все находящиеся на их хранении непогашенные золотые сертификаты Секретарю.
Не позднее, чем через 90 дней после предложения последнего такого сертификата Секретарь должен выдать Федеральным резервным банкам новые золотые сертификаты, которые отражают справедливую рыночную стоимость золота, хранящегося по таким сертификатам Казначейством, на дату, указанную Секретарем на каждом новом золотом сертификате.
После выпуска Секретарем каждый Федеральный резервный банк, который получает новый золотой сертификат, должен перечислить разницу в наличной стоимости между старым и новым золотым сертификатом Секретарю для внесения в общий фонд в течение 90 дней.
И извлекая уроки из конфискации частного золота, которая произошла по указу президента в 1933 году, сенатор Ламмис включил формулировку, призванную не допустить, чтобы это произошло с биткойном.
Ничто в настоящем Законе не должно толковаться как разрешение федеральному правительству изымать, конфисковывать или иным образом нарушать какие-либо права собственности на законно приобретенные активы биткойна любого лица; или ущемлять права отдельных лиц, предприятий или организаций на покупку, хранение, передачу или распоряжение биткойном в соответствии с законом.
Настоящий Закон подтверждает и защищает права лиц на сохранение полного законного контроля над биткойном и другими цифровыми активами этих лиц, признавая, что способность сохранять самостоятельное хранение закрытых ключей является основополагающей для принципов финансового суверенитета, конфиденциальности и личной свободы в цифровую эпоху.
Ламмис продолжил:
Поскольку семьи по всему Вайомингу изо всех сил пытаются угнаться за растущими темпами инфляции, а наш государственный долг достигает новых и беспрецедентных высот, пришло время нам предпринять смелые шаги, чтобы создать более светлое будущее для будущих поколений, создав стратегический резерв биткоинов.
Биткоины преображают не только нашу страну, но и мир, и то, что мы стали первой развитой страной, использующей биткоины в качестве технологии сбережений, укрепляет наши позиции мирового лидера в области финансовых инноваций. Это наша «Луизианская покупка», которая поможет нам достичь следующего финансового рубежа.
По словам Ламмиса, приобретение «значительных количеств» биткоинов Соединенными Штатами может «укрепить финансовое положение» страны и обеспечить «страховку от экономической неопределенности».